[導(dǎo)讀]2014年，在中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的背景下，中國(guó)旅游業(yè)隨之進(jìn)入新常態(tài)。

　　日前發(fā)布的《2014~2015年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》指出，2014年，在中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“新常態(tài)”。在此背景下，中國(guó)旅游業(yè)也呈現(xiàn)出一些新的特征與趨勢(shì)。具體表現(xiàn)在以下8個(gè)方面：

　　一是在旅游新政方面，制度紅利集中釋放。2014年8月9日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱31號(hào)文件)。這是繼 2009年《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱41號(hào)文件)和2013年的《國(guó)民旅游休閑綱要》、《中華人民共和國(guó)旅游法》之后，國(guó)家出臺(tái)的又一個(gè)促進(jìn)旅 游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。此后，國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度得以建立。此外，文化、體育等領(lǐng)域也陸續(xù)出臺(tái)政策，為旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?fàn)I造了良好的 制度環(huán)境。

　　二是在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，探索治理體系創(chuàng)新。一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)成為旅游行政管理的主要方向。到2014年，國(guó)家旅游局只保留了3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在 政府職能轉(zhuǎn)變和旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游部門(mén)要求越來(lái)越高的背景下，行政審批事項(xiàng)的取消和下放，并不意味著旅游部門(mén)無(wú)所作為，而是要求旅游部門(mén)適應(yīng)新的形勢(shì)，轉(zhuǎn)變 工作思路，創(chuàng)新工作方式。另一方面，隨著9個(gè)全國(guó)性旅游綜合改革試點(diǎn)地區(qū)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，旅游公共治理體系也在進(jìn)一步探索創(chuàng)新。

　　三是在旅游需求方面，消費(fèi)分層明顯加速。伴隨著國(guó)民旅游普遍化、多元化的發(fā)展，2014年旅游消費(fèi)亮點(diǎn)眾多。傳統(tǒng)的景區(qū)景點(diǎn)觀光、歷史文化旅游等依然備受歡迎，中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生保健游、體育健身游、戶外探險(xiǎn)游、工業(yè)遺產(chǎn)游、會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游、研學(xué)旅行與修學(xué)旅游等也蓬勃發(fā)展，自駕車游、房車游、郵輪游艇旅游、低空飛行旅游等更是熱鬧非凡。

　　四是在國(guó)際旅游方面，出境入境更加分化。2014年，我國(guó)出境旅游將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出境旅游規(guī)模1.14億人次，同比增長(zhǎng)16%;出境 旅游花費(fèi)1400億美元，同比增長(zhǎng)18%，中國(guó)作為世界第一大出境旅游客源市場(chǎng)與第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)的地位進(jìn)一步鞏固。與此同時(shí)，2014年我國(guó)入境旅 游持續(xù)走低，既與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低于預(yù)期、國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等外部因素有關(guān)，也受人民幣升值、物價(jià)提升、霧霾嚴(yán)重、安全事件等宏觀因素影響，更與旅游產(chǎn) 品相對(duì)老化、營(yíng)銷手段亟待升級(jí)等內(nèi)在因素有密切關(guān)聯(lián)。

　　五是在旅游投資方面，收益風(fēng)險(xiǎn)雙向累積。2014年，旅游成為各路資本逐鹿的主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年10月底，全國(guó)較大型的并購(gòu) 和融資項(xiàng)目多達(dá)120項(xiàng)。新一輪的旅游投資熱潮呈現(xiàn)4個(gè)明顯特征：第一，兼并收購(gòu)日漸成風(fēng)。2014年，以攜程、萬(wàn)達(dá)、京東、眾信等為代表的知名企業(yè)圍繞 旅行和旅游服務(wù)的諸多環(huán)節(jié)加快了橫向和縱向的兼并收購(gòu)。第二，在線旅游成為熱點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年在線旅游獲得的投資多達(dá)50余項(xiàng)。第三，內(nèi)外市 場(chǎng)雙向發(fā)展。一方面，天巡(Skyscanner)、Priceline等境外企業(yè)看重中國(guó)旅游的市場(chǎng)規(guī)模和巨大潛力，競(jìng)相進(jìn)入;另一方面，萬(wàn)達(dá)、海航、 復(fù)星、綠地、安邦等國(guó)內(nèi)企業(yè)也加緊海外并購(gòu)的步伐。第四，大型項(xiàng)目層出不窮。其中百億元以上投資規(guī)模的項(xiàng)目達(dá)百余個(gè)。旅游投資泡沫化和旅游項(xiàng)目被房地產(chǎn) “綁架”的風(fēng)險(xiǎn)值得警惕。

　　六是在產(chǎn)業(yè)競(jìng)合方面，合縱連橫開(kāi)放平臺(tái)。旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，催生了各種同業(yè)和跨業(yè)的聯(lián)盟，形成競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的新格局。在同業(yè)聯(lián)盟方面， 上下游、線上和線下企業(yè)之間的合作有所加強(qiáng)，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間也加強(qiáng)了聯(lián)盟合作。除了與其他企業(yè)建立或緊或松的聯(lián)盟合作關(guān)系之外，越來(lái)越多的旅游企業(yè)，尤 其是以開(kāi)放性為核心特征的在線旅游企業(yè)實(shí)施了平臺(tái)化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略。

　　七是在旅游集團(tuán)方面，商業(yè)帝國(guó)呼之欲出。萬(wàn)達(dá)、攜程等非傳統(tǒng)旅游行業(yè)、非國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的形成與發(fā)展，展示了旅游行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的另一種路徑，昭示著中國(guó)旅游企業(yè)的集團(tuán)化進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

　　八是在國(guó)際地位方面，大國(guó)旅游風(fēng)范愈顯。中國(guó)作為世界旅游板塊中的亞太核心、增長(zhǎng)引擎，正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，也從學(xué)習(xí)、適應(yīng)規(guī)則向參與規(guī)則制定轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，在企業(yè)和游客層面，中國(guó)旅游大國(guó)的微觀基礎(chǔ)還有很大的提升空間。